El sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE) continúa evolucionando. Durante el mes de noviembre de 2026 se han publicado varias novedades normativas que afectan al catálogo de medidas estandarizadas y a los incentivos para determinadas actuaciones de eficiencia energética.
Entre ellas destaca la modificación de la ficha TER100, relativa a la sustitución de calderas por bombas de calor en edificios del sector terciario. También se han aprobado nuevos coeficientes multiplicadores para actuaciones residenciales y se ha abierto una consulta pública sobre su posible extensión a proyectos de rehabilitación energética.
Repasamos los principales cambios y sus implicaciones.
La ficha TER100 amplía su ámbito de aplicación
La Resolución de 4 de noviembre de 2026, publicada en el BOE el 11 de noviembre, introduce modificaciones en varias fichas del catálogo de medidas estandarizadas de eficiencia energética.
Una de las modificaciones afecta directamente a la ficha TER100: Sustitución de caldera de combustión existente por bomba de calor de accionamiento eléctrico.
Hasta ahora, la descripción de la actuación establecía que la sustitución de la caldera por una bomba de calor debía realizarse sin afectar a los elementos terminales de la instalación térmica, como los equipos encargados de distribuir el calor o el frío en los espacios.
Con la nueva resolución, se elimina esta restricción.
Por tanto, podrán acogerse a la ficha TER100 las actuaciones de sustitución de calderas por bombas de calor que también incluyan modificaciones de los elementos terminales de la instalación, siempre que se cumplan los demás requisitos establecidos.
¿Qué cambia en la práctica?
- Se amplía el ámbito de aplicación de la ficha TER100 a proyectos que incorporen modificaciones de los elementos terminales.
- Estas modificaciones no generan ahorros CAE adicionales: el ahorro reconocido sigue calculándose conforme a la metodología de la ficha.
- No se modifica el procedimiento de cálculo ni la documentación exigida.
Esta actualización facilita la consideración de proyectos que combinan la sustitución de equipos de generación térmica con otras mejoras de la instalación.
La misma eliminación de la restricción se aplica también a las fichas RES060, TER040 y TER170-TER179, entre otras modificaciones del catálogo.
Nuevos coeficientes multiplicadores para bombas de calor en el sector residencial
El 7 de noviembre de 2026 se publicó la Resolución de 3 de noviembre de 2026, que establece coeficientes de corrección con factor multiplicador para los ahorros CAE generados mediante la sustitución de calderas por bombas de calor hidrónicas de accionamiento eléctrico en edificios residenciales.
La medida se enmarca en el artículo 9 del Real Decreto-ley 7/2026 y busca impulsar la sustitución de sistemas de calefacción que utilizan combustibles fósiles.
La resolución incorpora nuevas fichas estandarizadas específicas para estas actuaciones:
- RES060_FM: sustitución de caldera por bomba de calor.
- RES062_FM: sustitución de calderas individuales por una bomba de calor centralizada.
- RES080_FM: rehabilitación profunda de edificios residenciales, con multiplicador aplicado a la parte correspondiente a la bomba de calor.
- RES090_FM–RES099_FM: hibridación de calderas con bombas de calor, en modo paralelo o alternativo.
También se aprueban versiones específicas para viviendas habitadas por consumidores vulnerables.
¿Qué coeficientes se aplican?
Los multiplicadores establecidos varían según la tipología del edificio:
| Tipología de vivienda | Coeficiente |
| Edificio unifamiliar | x2 |
| Piso o edificio con sistema individual | x2,5 |
| Edificio con sistema centralizado | x3 |
| Sistema individual que pasa a centralizado | x4 |
Además, las actuaciones realizadas en viviendas habitadas por consumidores vulnerables, consumidores vulnerables severos o personas en riesgo de exclusión social podrán beneficiarse de un multiplicador adicional de x1,5, siempre que cumplan las condiciones establecidas en la resolución.
Plazos y condiciones principales
Los coeficientes se aplicarán a actuaciones iniciadas a partir del 22 de marzo de 2026 y hasta el 30 de noviembre de 2027. Para las comunidades de propietarios, el plazo se amplía hasta el 31 de diciembre de 2027.
Las solicitudes podrán presentarse:
- Del 15 de enero al 31 de diciembre de 2027.
- Hasta el 28 de febrero de 2028 para las comunidades de propietarios.
La aplicación de los coeficientes está sujeta a un cupo máximo de 1.286.876.082 kWh para 2027, una vez aplicado el multiplicador. La asignación seguirá un criterio de prelación temporal.
La resolución establece asimismo requisitos específicos de documentación, instalación, mantenimiento y acreditación del uso habitual de la vivienda cuando corresponda.
Consulta pública: posible extensión de los multiplicadores a la rehabilitación residencial
El 9 de noviembre de 2026, el MITECO abrió una consulta pública previa para estudiar la conveniencia de extender los coeficientes multiplicadores del sistema CAE a actuaciones de reducción de la demanda energética y del consumo de combustibles fósiles en edificios residenciales.
La consulta pone especial atención en las actuaciones de mejora de la envolvente térmica, como el aislamiento de fachadas y cubiertas, y en su interacción con otras medidas de eficiencia energética, como la renovación de los sistemas de climatización o la automatización.
Entre los aspectos que se pretenden analizar destacan:
- La influencia de las zonas climáticas y de las características de los edificios en los ahorros energéticos.
- La interacción entre la mejora de la envolvente térmica y otras actuaciones de rehabilitación.
- La contribución de estas medidas a moderar las necesidades futuras de electrificación y potencia eléctrica.
- Su impacto en la reducción de emisiones de CO₂, tanto directas como indirectas.
La consulta estará abierta hasta el 4 de diciembre de 2026. Las aportaciones podrán remitirse al MITECO a través del correo bzn-efienergia01@miteco.es, con el asunto «CPP extender uso multiplicadores».
Es importante señalar que se trata de una consulta pública previa: la posible aplicación de estos coeficientes a las actuaciones de rehabilitación todavía está en fase de estudio y no constituye una medida aprobada.
Un catálogo CAE en constante evolución
Estas novedades reflejan la evolución del sistema CAE y la actualización progresiva de su catálogo para incorporar nuevas actuaciones y adaptar los requisitos a las características de los proyectos de eficiencia energética.
Para las empresas e instaladores, conocer las modificaciones de las fichas es fundamental para identificar las actuaciones susceptibles de generar CAE y valorar las oportunidades de financiación disponibles.
En Ilex Sostenible acompañamos a empresas e instaladores en la identificación y gestión de incentivos económicos para sus proyectos de eficiencia energética, desde el análisis de la actuación hasta la obtención de los CAE.
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Fuentes oficiales
